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龙永图：放弃制造业将犯下历史性错误

这一年，传统制造企业的日子不好过。作为中国制造最强劲的“鼓吹者”，博鳌亚洲论坛前秘书长龙永图昨天现身西子湖畔，他表示，中国不应该因被称为世界工厂而感到羞愧。“如果我们真要放弃制造业，包括劳动密集型制造业，将犯下历史性错误。”同时，他对新兴产业的发展路径也进行了解疑释惑。

龙永图应邀出席的是“杭州与世界：新兴产业发展与合作论坛”。该论坛由联合国工业发展组织和杭州市人民政府共同主办，全球十多位新兴产业领军企业CEO和浙江企业家零距离接触，分享企业在新兴产业发展经验。

新兴产业热盲目投资重复建设是大忌

近年来，新兴产业、升级转型是热词，浙江不少民营企业早在2005年也陆续开展了向新兴产业的转型，但究竟何为新兴产业，向何处转型，很多企业还有本“糊涂账”。

“中小企业转型成功率为啥低?首先要搞清楚什么是新兴产业。现在很多认识都或多或少存在偏差。”龙永图直切要害。他说，最近全国都在大谈战略性新兴产业，把搞新兴产业当成一种时髦，一窝蜂地上马，这样做的做法肯定会造成产业过剩，资源浪费。“任何一个新兴产业的发展，都必须有一个上下完整的产业链支撑，首先离不开传统产业。”

近期国家发改委对全国24个省、市、区信息产业的布局进行调查，研究发现：有超过90%地区选择发展新能源、新材料作为新兴产业的支柱产业;80%的地区选择节能环保产业作为新兴产业;有一半以上地区选择新能源汽车。为了发展这些所谓新兴产业，各地纷纷规划产业基地，全国共有27个省、市、区的100多个城市在打造新能源基地，相关的产出还不到一半。

这个报告引起了龙永图的注意和担忧。“这样可能会造成发展新兴产业不顾自身的基础，出现一些结构性的、潜在性的、长期性的产业过剩的局面。”龙永图表示，当然他并不否认发展新兴产业，而是着重提醒在发展新兴产业时要量力而行。在新兴产业领域，国外企业所获得的专利和所积累的经验已远早于我们，很多核心技术其实都掌握在国外企业手上。“国内新兴产业发展还处于摸索阶段更多的是取经，而不是盲目投资。”

浙江的情况也类似。以LED照明领域为例，到2010年9月，浙江从最初LED照明灯企业16家快速增长到180家左右，这个数字还在不断增加，几乎所有企业都希望分一杯羮。由于缺乏对此行业的认识与研发，大部分进入LED照明企业所生产的都是低端产品，最终导致产能过剩，企业遭遇困难，只有少量企业真正转型成功。

中小企业融资难应多多发展中小银行

中国传统制造企业在熬过了金融危机后，并没有过上轻松的日子。今年以来，用电受限、用工不足、银行贷款难、原材料成本上涨等因素让浙江制造企业背上了沉重的包袱，一些资金紧缺的中小企业无奈走入高利贷的圈套。如何缓解中小企业当前棘手的资金困局?

“必须放开银行金融垄断，进行结构性调整，才能从根本上解决问题。”龙永图表示，目前中小企业的融资成本高达20%以上，而大部分国有企业融资成本不到5%，资源分配不均衡在融资环节就埋下了种子。因此，必须打破中国当前银行的固有格局，使得更多的中小银行能够进入其中。比如美国有8000多家银行，总资产占整个银行的36%，中国最大的十家国有商业银行的总资产超过70%，再加上十几个股份银行，占到93%以上。而真正服务小微企业的小型银行，仅占7%。

“因此，要真正解决中小企业发展方面的融资问题，必须在金融环境、金融体制方面找突破口，让中小银行快速发展。只有中小企业的融资问题解决了，才能确保新兴产业创新创业等后续问题。”

另外，龙永图还呼吁，政府应考虑在税收政策方面给予劳动制造业倾斜。“过去讲利润大户，现在应该倡导就业大户，对就业多的企业应该给予一些免税指标。如果政府政策上不给予这些成本越来越高、压力越来越大的企业倾斜，势必造成很多搞制造业的企业主丢掉制造业，因为他们不可能凭他们的道德或对制造业的热爱来坚守，利润还是一个非常大的引诱。”龙永图表示，在这方面进行必要的政策调整应该提到议事日程上来，否则可能会重蹈美国金融危机的覆辙。

“如果我们不能够形成一个中小企业平等竞争的环节，我们就不可能有中国新兴产业技术的发展，光靠一些大的企业进行科技创新不可能惠及整个经济，不可能惠及中国经济最重要的目标是民生和就业，发展新兴产业的核心元素是政策。”龙永图所谓的政策，就是政府要创造公平竞争的氛围和环境。

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